关于新形势下党内政治生活的若干准则
[ 作者:佚名 来源:人民日报 浏览:3979 录入时间:2016年11月11日 ]

关于新形势下党内政治生活的若干准则

20161027日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必需从党内政治生活管起,从严治党必需从党内政治生活严起。

  开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。在临时实践中,我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的树立重要任务来抓,形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,为稳固党的团结和集中统一、坚持党的先进性和纯真性、增强党的生机生机积聚了丰厚经验,为保证完成党在各个历史时期中心任务发扬了重要作用。

  一九八年,党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是文化大革命的教训,制定了《关于党内政治生活的若干准则》,为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的树立发扬了重要作用,其主要原则和规则今天依然适用,要继续坚持。

  新形势下,党内政治生活状况总体是好的。同时,一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题,主要是:在一些党员、干部包括初级干部中,理想信念不坚决、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、专断专行、弄虚作假、庸懒无为,团体主义、分散主义、自由主义、坏人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同水平存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、蜕化蜕化、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是初级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严重侵蚀党的思想品德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业开展。这就要求我们必需继续以革新创新精神增强党的树立,增强和规范党内政治生活,全面提高党的树立科学化水平。

  党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央身体力行、率先垂范,坚决推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治糜烂,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国度事业新局面提供了重要保证。

  历史经验标明,我们党作为马克思主义政党,必需旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大妥协、推进党的树立新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受四大考验、克服四种危险,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

  新形势下增强和规范党内政治生活,必需以党章为基本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我改造、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、坚持党的先进性和纯真性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有团体心情舒畅生动生动的政治局面。

  新形势下增强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是初级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。初级干部特别是中央领导层组成人员必需以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。

一、坚决理想信念

  共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是坚持党的团结统一的思想基础。必需高度重视思想政治树立,把坚决理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

  理想信念坚定是最危险的坚定,理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必需把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为一生追求,在改造客观世界的同时不时改造主观世界,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,不时增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚决信仰者和忠实实践者;必需坚决对中国特色社会主义的路途自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是初级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强鼎力量。

  全体党员必需永远坚持建党时中国共产党人的妥协精神,把理想信念的坚决性体现在做好本职任务的进程中,自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干,在胜利时和顺境中不自豪不自满,在困难时和逆境中不消沉不坚定,经受住各种赞誉和诱惑考验,经受住各种风险和挑战考验,永葆共产党人政治本性。

  坚决理想信念,必需增强学习。思想理论上的坚决清醒是政治上坚决的前提。全党必需毫不坚定坚持马克思主义指导思想,党的各级组织必需锲而不舍抓好理论武装,广阔党员、干部特别是初级干部必需自觉抓好学习、增强党性修养。把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规,不时提高马克思主义思想觉悟和理论水平。系统掌握马克思主义基本原理,学会用马克思主义立场、观念、方法观察问题、剖析问题、解决问题,特别是要聚焦现实问题,不时深化对共产党执政规律、社会主义树立规律、人类社会开展规律的认识。适应时代进步和事业开展要求,普遍学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识,提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,提高领导能力专业化水平。

  坚持和创新党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手,各级党组织要活期开展团体学习。党员、干部每年要完成规则的学习任务,领导干部要活期参与党校学习。坚持开展党内集中学习教育。各级党组织要增强催促反省,把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志作专题报告制度。健全党内重大思想理论问题剖析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导,把深层次思想理论问题讲清楚,帮助党员、干部站稳政治立场,分清是非界限,坚决抵抗错误思想侵蚀。

二、坚持党的基本路线

  党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国度的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的基本保证。必需全面贯彻执行党的基本路线,把以经济树立为中心同坚持四项基本原则、坚持革新开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和坚定。

  全党必需毫不坚定坚持以经济树立为中心,聚精会神抓好开展这个党执政兴国的第一要务,坚持以人民为中心的开展思想,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念,努力提高开展质量和效益,不时提高人民生死水平,为实现两个一百年妥协目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。

  全党必需毫不坚定坚持四项基本原则,基本是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义路途、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化,做到头脑清醒、立场坚决,矢志不移坚持和开展中国特色社会主义。

  全党必需毫不坚定坚持革新开放,发扬群众首创精神,勇于自我革命,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,坚决不移实施对外开放基本国策,决不能安于现状、墨守成规。新形势下,党领导人民全面深化革新,是为了推动中国特色社会主义制度自我完善和开展,推进国度治理体系和治理能力现代化,既不走封锁僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

  全党必需把坚持党的思想路线贯串于执行党的基本路线全进程,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持理论联系实际,一切从实际动身,在实践中检验真理和开展真理,既支持各种否认马克思主义的错误倾向,又破除对马克思主义的教条式理解。坚持从我国仍处于并将临时处于社会主义初级阶段这个基本国情动身,不时研究新情况、总结新经验、解决新问题,不时推进马克思主义中国化。

  全党必需坚决捍卫党的基本路线,对否认党的领导、否认我国社会主义制度、否认革新开放的言行,对歪曲、美化、否认中国特色社会主义的言行,对歪曲、美化、否认党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行,对歪曲、美化、否认党的领袖和英雄模范的言行,对一切违背、歪曲、否认党的基本路线的言行,必需旗帜鲜明支持和抵抗。

  考察识别干部特别是初级干部必需首先看是否坚决不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是初级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能坚定基本政治立场,不能被错误言论所左右。当人民利益受到损害、党和国度形象受到破坏、党的执政位置受到威胁时,要挺身而出、亮明态度,主动坚决开展妥协。对在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外,在错误言行面前不抵抗、不妥协,明哲保身、当老坏人等政治不合格的坚决不用,已在领导岗位的要坚决调整,情节严重的要严肃处置。

三、坚决维护党中央权威

  坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国度前途命运所系,是全国各族人民基本利益所在,也是增强和规范党内政治生活的重要目的。必需坚持党员团体听从党的组织,少数听从少数,下级组织听从上级组织,全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会,中心是全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会。

  坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国度、一个政党,领导中心至关重要。全党必需牢固树立政治意识、大局意识、中心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央坚持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是初级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

  涉及全党全国性的重小气针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。各部门各中央党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外宣布主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以向党组织提出保管意见,也可以按组织顺序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。

  全党必需自觉听从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协,中央纪律反省委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国度机关各部门,人民军队,各人民团体,各中央,各企事业单位、社会组织,其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。

  全党必需严格执行重大问题请示报告制度。全国人大常委会、国务院、全国政协,中央纪律反省委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国度机关各部门,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党组织要活期向党中央报告任务。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告,执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和任务中重大问题要及时向党中央请示报告,情况紧急必需临机处置的,要尽职尽力做好任务,并迅速报告。

  省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展任务,同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责,重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。

  全党必需自觉防止和支持团体主义、分散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署,任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行,不准先斩后奏,更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和中央职权范围内的任务部署,要以贯彻党中央决策部署为前提,发扬积极性、主动性、发明性,但决不允许自行其是、步伐一致,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。

四、严明党的政治纪律

  纪律严明是全党统一意志、统一行动、步伐一致前进的重要保证,是党内政治生活的重要内容。必需严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。

  坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作妥协。

  政治纪律是党最基本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。全党特别是初级干部必需严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准地下宣布违背党中央决定的言论,不准泄露党和国度秘密,不准参与合法组织和合法活动,不准制造、传达政治谣言及美化党和国度形象的言论。党员不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。

  党员、干部特别是初级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植团体势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人,要严格防范,依纪依规处置。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国度权力。

  党的各级组织和全体党员必需对党忠诚老实、黑暗正大,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,支持搞两面派、做两面人,支持弄虚作假、虚报朴实,支持隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的,凡因弄虚作假、隐瞒实情骗取荣誉、位置、奖励或其他利益的,凡因纵容、唆使、暗示或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的,都要依纪依规严肃问责追责。对坚持原则、勇于说真话的同志,要给予支持、维护、鼓舞。

  党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀阿谀。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧,禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电,禁止在领导干部国际考察任务时组织迎送、张贴标语、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会等。

  党的各级组织必需担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,对违反政治纪律的行为要坚决批评制止,不能听之任之。党的各级组织和纪律反省机关要增强纪律执行情况的监视和反省,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

五、坚持党同人民群众的血肉联系

  人民立场是党的基本政治立场,人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必需把坚持全心全意为人民效劳的基本宗旨、坚持党同人民群众的血肉联系作为增强和规范党内政治生活的基本要求。

  全党必需牢固树立人民群众是历史发明者的历史唯物主义观念,站稳群众立场,增进群众感情。党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线,做到一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,为群众办实事、解难事,当坏人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。改良和创新联系群众方法,树立和完善民意调查等制度,利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意,倾听群众呼声,密切党群干群关系,把对上负责和对下负责一致起来,着力实现好、维护好、开展好最广阔人民基本利益。

  全党必需坚决支持形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,领导干部特别是初级干部要以身作则。支持形式主义,重在解决作风飘浮、任务不实,文山会海、外表文章,贪图虚名、弄虚作假等问题。支持官僚主义,重在解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风霸道、迷恋特权等问题。支持享乐主义,重在解决追名逐利、贪图享受,考究排场、玩物丧志等问题。支持奢靡之风,重在解决铺张浪费、挥金如土,骄奢淫逸、蜕化蜕化等问题。坚持抓常、抓细、抓长,特别是要防范和查处各种隐性、变异的四风问题,把落实中央八项规则精神常态化、长效化。

  党的各级组织、全体党员特别是领导干部必需提高做群众任务能力,既效劳群众又率领群众坚决不移贯彻落实党的理论和路线方针政策,把党的主张变为群众的自觉行动,引领群众听党话、跟党走。坚决支持命令主义,坚决支持尾巴主义,不允许为了团体政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。

  坚持领导干部调查研究、活期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。各级领导干部必需深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰辛、情况复杂、矛盾突出的中央解决问题,千方百计为群众排忧解难。领导干部下基层要接地气,轻车简从,了解实情,督查落实,解决问题,坚决支持作秀、哗众取宠。对一切搞劳民伤财的形象工程政绩工程的行为,要严肃问责追责,依纪依法处置。在应对重大平安事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等事件中,领导干部必需深入一线、靠前指挥,及时协调停决突出问题,及时回应社会关切。

  党员、干部必需保全大局,自觉维护社会谐和稳定,遇到涉及自身利益和局部利益的问题应该通过正常渠道向上级反映,积极主动做好化解社会矛盾、防控社会风险任务,不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的合法活动。

六、坚持民主集中制原则

  民主集中制是党的基本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保证。坚持团体领导制度,实行团体领导和团体分工负责相结合,是民主集中制的重要组成局部,必需始终坚持,任何组织和团体在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

  各级党委(党组)必需坚持团体领导制度。凡属重大问题,要依照团体领导、民主集中、一般酝酿、会议决定的原则,由团体讨论、按少数听从少数作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。落实党委常委会(或党组)议事规则和决策顺序,健全常委会向全委会活期报告任务并接受监视制度,坚决支持和防止专断专行或步伐一致,坚决支持和防止议而不决、决而不行、行而不实,坚决支持和防止以党委团体决策名义团体违规。各级党委(党组)要善于观大势、抓大事、管全局,及时发现和解决矛盾和难题,不上推下卸,不留后遗症。树立上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度。

  领导班子成员必需增强全局观念和责任意识,在研究任务时充沛宣布意见,决策形成后一抓究竟,不得违背团体决定自作主张、自行其是。坚决支持和纠正当面不说、面前乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、面前一套等错误言行。坚持讲原则、讲规矩,共同维护坚持党性原则基础上的团结。

  党委(党组)主要负责同志必需发扬民主、善于集中、勇于担责。在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员,充沛发扬民主,严格按顺序决策、按规矩办事,注意听取不同意见,正确看待少数人意见,不能搞一言堂甚至家长制。支持班子成员在职责范围内独立负责开展任务,坚决防止和克服名为团体领导、实际上团体或少数人说了算,坚决防止和克服名为团体负责、实际上无人负责。

  领导班子成员必需坚决执行党组织决定,如有不同意见,可以保管或向上一级党组织提出,但在上级或本级党组织改动决定以前,除执行决定会立即引起严重结果等紧急情况外,必需无条件执行已作出的决定。

  领导班子成员分工按规则向上级党委报备,无正当理由、未向上级党委报备不得调整。领导干部要自觉听从组织分工布置,任何人都不能向组织讨价讨价、不听从组织布置。领导干部不准把分管任务、分管领域和中央当作私人领地,不准搞专断专行。

  在党的任务和活动中,该以组织名义出面不能以团体名义出面,该由团体研究不能团体擅自表态,不允许用团体主张替代党组织的主张、用团体决定替代党组织的决定。

七、发扬党内民主和保证党员权利

  党内民主是党的生命,是党内政治生活积极安康的重要基础。要坚持和完善党内民主各项制度,提高党内民主质量,党内决策、执行、监视等任务必需执行党章党规确定的民主原则和顺序,任何党组织和团体都不得压制党内民主、破坏党内民主。

  中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署,必需深入开展调查研究,普遍听取各方面意见和建议,凝聚智慧和力量,做到科学决策、民主决策、依法决策。

  必需尊重党员主体位置、保证党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监视权,保证全体党员平等享有党章规则的党员权利、履行党章规则的党员义务,坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

  疏通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治气氛。健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度。党的各级组织对重大决策和重大问题应该采取多种方式征求党员意见,党员有权在党的会议上宣布不同意见,对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保管,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。推进党务地下,开展和用好党务地下新形式,使党员更好了解和参与党内事务。

  党内选举必需体现选举人意志,规范和完善选举制度规则。党的任何组织和团体不得以任何方式阻碍选举人依照规则自主行使选举权,坚决支持和防止侵犯党员选举权和被选举权的现象,坚决防止和查处拉票贿选等行为。

  坚持党的代表大会制度。未经批准不得提前或延期召开党的代表大会。落实党代表大会代表任期制,实行代表提案制,健全代表参与重大决策、参减轻要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度。更好发扬党的中央各级委员会及委员作用。健全党内情况通报制度、情况反映制度,疏通党员表达意见、要求撤换不称职基层党组织领导班子成员的渠道。按期进行党的基层委员会、总支部和支部委员会换届。

  党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。党员有权在党的会议上有依据地批评党的任何组织和任何党员。党组织既要严肃处置对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为,又要严肃追查处置诬告陷害行为。对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员,党组织要及时为其廓清和正名。要保证党员申辩、申诉等权利。对执纪中的过失或违纪行为,要依规及时纠正、消除影响并追究有关组织和人员的责任。

八、坚持正确选人用人导向

  坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。必需严格规范、健全制度、完善政策、规范顺序,使选出来的干部组织担忧、群众满意、干部信服。

  选拔任用干部必需坚持党章规则的干部条件,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚决、为民效劳、勤政务实、勇于担当、清正廉洁的好干部规范。把公允正派作为干部任务中心理念贯串选人用人全进程,做到公允看待干部、公允评价干部、公正使用干部。

  选人用人必需强化党组织的领导和把关作用,落实干部选拔任用任务纪实制度,确保每个环节都规范操作。组织部门要严格按政策、原则、制度办事,实事求是考察评价干部,勇于为干部说公允话,勇于抵抗选人用人中的违规行为,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。增强选人用人监视问责,对用人失察失误的严肃追究责任。

  党的各级组织必需自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价讨价、不听从组织决定的行为。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向,坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。领导干部要带头执行党的干部政策,不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气、收买人心,不准团体为干部提拔任用打招呼、递条子。领导干部不得干预曾经任务生活过的中央、曾经任务过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用任务,有关中央和单位党组织要抵抗这种违反党的组织原则的行为。

  任何人都不准把党的干部当作私有财富,党内不准搞人身依附关系。领导干部特别是初级干部不能搞家长制,要求他人唯命是从,特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情;下级应该抵抗上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告,不应该对上级领导干部无原则听从。规范和纯真党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀阿谀。

  干部是党的珍贵财富,必需既严格教育、严格管理、严格监视,又在政治上、思想上、任务上、生活上真诚关爱,鼓舞干部干事创业、大胆作为。

  树立容错纠错机制,宽容干部在任务中特别是革新创新中的失误。坚持惩前毖后、治病救人,正确看待犯错误的干部,帮助其认识和矫正错误。不得混杂干部所犯错误性质或夸大错误水平对干部作出不适当的处置,不得利用干部所犯错误泄私愤、打击报复。

  党的各级组织和领导干部必需牢记空谈误国、实干兴邦,践行正确政绩观,发扬钉钉子精神,力戒空谈,察实情、出实招、办实事、求实效,做到守土尽责。各级领导干部要无私无畏,做到面对矛盾勇于迎难而上,面对危险勇于挺身而出,面对失误勇于承当责任。党的各级组织要旗帜鲜明为勇于担当的干部担当,为勇于负责的干部负责。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评,必要时给予组织处置或党纪奖励;对失职尽职的要严肃问责,造成严重结果的要严肃追责,依纪依法处置。

九、严格党的组织生活制度

  党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监视的重要形式。必需坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活生机。

  全体党员、干部特别是初级干部必需增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务上下,都要参与党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。

  坚持三会一课制度。党员必需参与党员大会、党小组会和上党课,党支部要活期召开支部委员会会议。三会一课要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止外表化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参与所在党支部或党小组的组织生活,坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按规则自觉交纳党费,党费使用和管理要地下透明。

  坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要普遍听取意见、深入谈心交心,会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员活期、随机参与下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。

  坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交流意见。领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。

  坚持对党员进行民主评议。催促党员对照党章规则的党员规范、对照入党誓词、联系团体实际进行党性剖析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员,及时进行批评教育,限期矫正;经教育仍无转变的,应劝其退党或除名。

  领导干部必需强化组织观念,任务中重大问题和团体有关事项必需按规则按顺序向组织请示报告,离开岗位或任务所在地要事先向组织请示报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的,要严肃处置。

十、开展批评和自我批评

  批评和自我批评是我们党强身治病、坚持肌体安康的锐利武器,也是增强和规范党内政治生活的重要手段。必需锲而不舍把批评和自我批评这个武器用好。

  批评和自我批评必需坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,坚持团结——批评——团结,依照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。

  党员、干部必需严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。看待批评要有则改之、无则加勉,不能搞无原则的纷争。

  批评必需出于私心,不主观武断,不发泄私愤。坚决支持事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳的庸俗哲学和坏人主义,坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

  党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必需听取,鼓舞下级反映真实情况。党内任务会议的报告、讲话以及各类任务总结,上级机关和领导干部反省指导任务,既要讲效果和经验,又要讲问题和缺乏;既要注重解决问题,又要从问题中反思自身任务和领导责任。

  领导干部特别是初级干部必需带头从谏如流、勇于直言,以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部消除自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾忌。把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。

 十一、增强对权力运行的制约和监视

  监视是权力正确运行的基本保证,是增强和规范党内政治生活的重要举措。必需增强对领导干部的监视,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监视的特殊党员。

  完善权力运行制约和监视机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度布置。实行权力清单制度,地下权力运行进程和结果,健全不当用权问责机制,把权力关进制度笼子,让权力在阳光下运行。

  党的各级组织和领导干部必需在宪法法律范围内活动,增强法治意识、弘扬法治精神,自觉按法定权限、规则、顺序办事,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法,决不能违规干预司法。

  营造党内民主监视环境,疏通党内民主监视渠道。党的各级组织和全体党员要增强监视意识,既履行监视责任,又接受各方面监视。

  党内监视必需突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。领导干部要正确看待监视,主动接受监视,习惯在监视下开展任务,决不能拒绝监视、逃避监视。

  领导干部特别是初级干部必需增强自律、慎独慎微,自觉反省和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题,做到可以行使的权力按规则正确行使,该由上级组织行使的权力下级组织不能行使,该由领导班子团体行使的权力班子成员团体不能擅自行使,不该由自己行使的权力决不能行使。

  对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该逃避,不准干预或插手组织调查。

  党员、干部反映他人的问题,应该出于党性,通过党内正常渠道实名进行,不准散布小道消息,不准散发匿名信,不准诬告陷害等。对通过正常渠道反映问题的党员,任何组织和团体都不准打击报复,不准擅自进行追查,不准采取调离任务岗位、降格使用等惩罚措施。

  坚持授权者要负责监视,发现问题要及时处置。强化上级组织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监视,防止权力失控和滥用。

  对党组织和党员、干部行使权力进行监视,必需依纪依法进行。纪检监察、司法机关严格依纪依法按顺序对涉嫌严重违纪违法行为进行调查。任何组织和团体不得自行决定或受指使对党员、干部采取合法调查手段。对违反规则的,要严肃追究纪律和法律责任。

十二、坚持清正廉洁的政治本性

  树立廉洁政治,坚决支持糜烂,是增强和规范党内政治生活的重要任务。必需筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚持党的肌体安康和队伍纯真。

  各级领导干部必需严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,经得起权力、金钱、美色考验,用党和人民赋予的权力为人民效劳。

  领导干部特别是初级干部必需带头践行社会主义中心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德,讲修养、讲品德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节,自觉远离低级趣味。

  各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利。中央政治局要带头执行中央八项规则。各级领导干部特别是初级干部要坚持立党为公、执政为民,坚持公私清楚、先公后私、克己奉公,带头坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,坚持艰辛妥协的作风,带头执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作妥协,不准利用权力为自己和他人谋取私利,禁止违反财经制度批钱批物批项目,禁止用各种借口或巧立名目侵占、挥霍国度和团体财物,禁止违反规则提高干部待遇规范。

  领导干部特别是初级干部必需注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边任务人员。严格执行领导干部团体有关事项报告制度,进一步规范领导干部配偶子女从业行为。禁止利用职权或影响力为家眷亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家眷亲友插手领导干部职权范围内的任务、插手人事布置。各级领导班子和领导干部对来自领导干部家眷亲友的违规干预行为要坚决抵抗,并将有关情况报告党组织。

  全体党员、干部特别是初级干部必需拒腐蚀、永不沾,坚决同消极糜烂现象作妥协,坚决抵抗潜规则,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,决不能把商品交流那一套搬到党内政治生活和任务中来。党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持老虎苍蝇一起打,坚持无禁区、全掩盖、零容忍,党内决不允许有糜烂分子藏身之地。

  增强和规范党内政治生活是全党的共同任务,必需全党一起入手。各级党委(党组)要全面履行增强和规范党内政治生活的领导责任,着力解决突出问题,树立健全党内政治生活制度体系,把增强和规范党内政治生活各项任务落到实处。深入开展党内政治生活准则宣传教育,把党内政治生活准则列为党员、干部教育培训的必修内容。

  落实党委主体责任和纪委监视责任,强化责任追究。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的催促反省,树立健全问责机制,上级党组织要增强对下级党组织的指导监视反省,各级组织部门和机关党组织要增强日常管理,各级纪律反省机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。

  增强和规范党内政治生活,要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起。初级干部要清醒认识自己岗位对党和国度的特殊重要性,职位越高越要自觉依照党提出的规范严格要求自己,越要做到党性坚强、党纪严明,做到对党始终忠诚、永不叛党。制定初级干部贯彻落实本准则的实施意见,指导和催促初级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。

  全面从严治党永远在路上。全党要锲而不舍努力,共同营造风清气正的政治生态,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导中心。  (新华社北京112日电)  

  《人民日报 》( 2016年11月0305 版)

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